3 月 30 日,陜西省安康市發展和改革委員會發布一則重要公示,引發了當地新能源行業與公眾的廣泛關注。根據公示內容,中電工程漢濱建民 10 萬千瓦農光互補光伏發電項目被正式列入擬廢止名單,這也是近期陜西安康乃至全省范圍內,又一起因長期未開工而被清理的保障性新能源項目。此次擬廢止的項目并非無名之輩。它全稱 中電工程漢濱建民 10 萬千瓦農光互補光伏發電項目 ,建設規模達10 萬千瓦(即 100MW),屬于 2022 年度陜西省保障性并網新能源項目。所謂 "保障性并網",意味著該項目在獲取土地、電網接入等關鍵資源時,享有政策優先支持,是地方政府重點推動的綠色能源工程。從規劃來看,項目本應實現 " 板上發電、板下種植 " 的雙贏格局,在漢濱區的土地上,既產出清潔電力,又發展現代農業,助力鄉村振興。公示中明確指出,擬廢止該項目的 唯一原因是:未實質性開工建設。短短八個字,道出了問題的核心 ——占著資源、卻遲遲不動工。根據陜西省發改委《關于調整 2022-2024 年度保障性并網新能源項目核準(備案)和并網時限的通知》要求,納入年度建設規模的光伏項目,必須在規定時限內完成備案并實質性啟動建設。這一政策的初衷,就是為了防止企業 "跑馬圈地"、"囤占指標",確保寶貴的土地、電網等稀缺資源,真正落到能盡快落地、產生效益的項目上。據了解,該項目早在 2022 年就獲得了保障性指標,相關的接網工程核準批復也于 2025 年 4 月下發 安康市人民政府 。然而,從公示信息來看,歷經數年時間,項目依然停留在紙面上,沒有任何實質性的施工動作。這種長期 "占坑不建" 的行為,嚴重浪費了新能源建設指標,也違背了保障性項目的政策初衷,被清理廢止實屬必然。安康此次廢止單個項目,并非孤立事件,而是全國范圍內新能源項目 "大清理" 的一個縮影。近年來,隨著風電光伏行業的快速發展,部分企業為搶占市場和政策紅利,采取 "廣撒網" 策略,大量申報、囤積新能源項目指標,但受限于資金、技術、土地、電網消納等問題,許多項目拿了指標后便長期擱置。數據顯示,僅 2025-2026 年初,陜西省內就有多個地市集中廢止了 2021-2023 年度的保障性風光項目,總規模超過 170 萬千瓦 ,其中絕大多數原因都是 "未按時開工、未實質性建設"。此次安康市的公示,正是嚴格執行國家和省級政策, 對 "占而不建、圈而不發" 的行為亮劍 。通過清理逾期項目,將被閑置的指標收回,重新配置給有實力、有誠意、能盡快落地的優質企業,從而優化新能源資源配置,推動行業從 "規模速度型" 向 "質量效益型" 轉變。安康擬廢止這 10 萬千瓦農光互補項目,給所有新能源市場參與者敲響了警鐘:- 政策紅線不可碰:保障性指標不是 "免死金牌",而是 "責任狀"。拿到指標必須按期開工、按期投產,否則將面臨被清退的風險。
- 理性開發是關鍵:企業申報項目需量力而行,充分評估自身資金實力、技術能力和外部建設條件,避免盲目跟風、盲目囤指標。
- 資源優化配置:對地方政府而言,嚴格清理 "僵尸項目",是盤活存量資源、保障優質項目落地、促進地方綠色低碳高質量發展的必要手段。
目前,該項目尚處于公示期(3 月 30 日 - 4 月 3 日)。公示結束后,安康市發改委將正式下文廢止,收回其保障性并網指標。這一事件再次表明,新能源行業正告別野蠻生長,"優勝劣汰、獎勤罰懶" 的時代已經到來。只有那些真正專注于項目建設、具備高效執行力的企業,才能在日益規范的市場中站穩腳跟,讓 "陽光紅利" 真正轉化為推動地方經濟發展的綠色動力。原文如下:
關于擬廢止保障性光伏發電項目有關情況的公示
根據陜西省發展改革委《關于調整2022-2024年度保障性并網新能源項目核準(備案)和并網時限的通知》(陜發改能新能源〔2025〕1431號)相關要求,經漢濱區正式申報,現對擬廢止的中電工程漢濱建民10萬千瓦農光互補光伏發電項目有關情況予以公示。公示自發布之日起5個工作日(2026年3月30日至2026年4月3日)。如有意見和建議,請在公示期間向安康市發展和改革委員會反映,反映以來人或署名來信(包括電子信函)等方式,對匿名方式提出異議的不予受理。
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