2026年6月25日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2026〕884號） 。6月26日，國新辦舉行“開局起步'十五五'”系列主題新聞發(fā)布會，對規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀 。6月29日，配套細(xì)則持續(xù)釋出 。這份規(guī)劃的分量有多重？一組數(shù)字足以說明：到2030年，新型儲能裝機(jī)達(dá)到3億千瓦，較當(dāng)前增長275%；虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬千瓦，暴漲900% 。這些數(shù)字背后，是一場深刻的能源體系變革。“十五五”規(guī)劃對新型儲能設(shè)定的目標(biāo)堪稱激進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年，我國新型儲能裝機(jī)約為8000萬千瓦。而規(guī)劃要求到2030年達(dá)到3億千瓦 。這意味著，未來五年要完成超過過去十年總和的裝機(jī)增量。規(guī)劃原文明確提出：“大力發(fā)展新型儲能，加力發(fā)展長時(shí)儲能，鼓勵(lì)多種儲能技術(shù)路線發(fā)展，拓展新型儲能在電源協(xié)同運(yùn)行、電網(wǎng)穩(wěn)定支撐及微電網(wǎng)、虛擬電廠等領(lǐng)域應(yīng)用。”3億千瓦是什么概念？相當(dāng)于同時(shí)運(yùn)行300座百萬千瓦級的抽水蓄能電站。而在抽水蓄能方面，規(guī)劃同樣設(shè)定了明確目標(biāo)：2030年抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到1.6億千瓦左右 。兩項(xiàng)合計(jì)，到2030年，我國儲能總裝機(jī)將達(dá)到4.6億千瓦。國家能源局局長王宏志在國新辦發(fā)布會上表示，經(jīng)過未來五年接續(xù)奮斗，“一個(gè)安全韌性更足、能源結(jié)構(gòu)更優(yōu)、系統(tǒng)形態(tài)更新、創(chuàng)新活力更強(qiáng)的新型能源體系將加快形成” 。如果說新型儲能的增長已經(jīng)令人矚目，那么虛擬電廠的擴(kuò)張速度則堪稱“炸裂”。規(guī)劃要求，2030年虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬千瓦以上 。而當(dāng)前虛擬電廠調(diào)節(jié)能力約為500萬千瓦 。五年增長900%，幾乎是指數(shù)級的躍升。虛擬電廠是什么？簡單說，它不是一個(gè)真實(shí)的發(fā)電廠，而是通過數(shù)字化技術(shù)將分散的分布式電源、儲能系統(tǒng)、可控負(fù)荷、電動(dòng)汽車等資源聚合起來，作為一個(gè)整體參與電網(wǎng)運(yùn)行和電力市場交易。規(guī)劃明確提出：“充分挖掘用戶側(cè)調(diào)節(jié)潛力，依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，提高電力需求響應(yīng)比例。充分利用電動(dòng)汽車儲能資源，開展車、樁、站、網(wǎng)融合互動(dòng)探索，全面推廣智能有序充電，擴(kuò)大車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用范圍。”到2030年，車網(wǎng)互動(dòng)聚合可調(diào)充電規(guī)模同樣要達(dá)到5000萬千瓦左右 。這意味著，未來的電動(dòng)汽車不僅是交通工具，更是移動(dòng)的儲能單元。合肥剛剛啟動(dòng)的V2G反向放電活動(dòng)，正是這一趨勢的微觀縮影。民資準(zhǔn)入全面放開，社會資本迎來黃金窗口規(guī)劃的另一大亮點(diǎn)，是明確“放開民資準(zhǔn)入”。原文表述為：“鼓勵(lì)社會資本積極參與虛擬電廠、工商業(yè)儲能、車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）等新業(yè)態(tài)” 。這一表述的背后，是政策制定者對能源新業(yè)態(tài)市場化的清晰認(rèn)知——僅靠國企的力量，無法完成如此龐大的儲能和虛擬電廠建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃同時(shí)提出：“推動(dòng)新型儲能、氫能制造業(yè)提質(zhì)升級，鞏固關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用生態(tài)等優(yōu)勢，減少低水平重復(fù)建設(shè)。”這意味著，政策既鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入，又引導(dǎo)其走向高質(zhì)量、差異化的競爭，而非陷入低端產(chǎn)能過剩的內(nèi)卷。對于民營企業(yè)來說，這無疑是一個(gè)明確的信號：儲能、虛擬電廠、工商業(yè)儲能、車網(wǎng)互動(dòng)——這些賽道的大門已經(jīng)敞開。算電協(xié)同：寫入國家頂層設(shè)計(jì)的“新基建”值得注意的是，“十五五”規(guī)劃首次將“算電協(xié)同”納入國家能源頂層設(shè)計(jì)。規(guī)劃明確提出：“深入實(shí)施'人工智能+'能源行動(dòng)，統(tǒng)籌能源資源配置與算力設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)算電協(xié)同一體化發(fā)展。加強(qiáng)大型新能源基地與國家算力樞紐協(xié)同布局，打造'能源+數(shù)字'產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)以電強(qiáng)算、以算促電。強(qiáng)化算力與電力雙向賦能，保障大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)用電需求。”這一表述與2026年《政府工作報(bào)告》中“實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”的部署形成了完整呼應(yīng) 。國家能源局副局長萬勁松在發(fā)布會上表示，將“加快打造安全可靠、綠色低碳、堅(jiān)強(qiáng)韌性、智能靈活的新型電網(wǎng)，推動(dòng)源儲調(diào)節(jié)能力增長40%以上” 。規(guī)劃對新能源的定位同樣發(fā)生了質(zhì)變。到2030年，新能源發(fā)電量占比將達(dá)到30% ；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)比重超過50%、成為電力裝機(jī)主體 。用王宏志的話說，到“十五五”末，非化石能源裝機(jī)預(yù)計(jì)將超35億千瓦 。這意味著，新能源在中國電力體系中的角色，將從“重要補(bǔ)充”正式升級為“裝機(jī)主體”。規(guī)劃還提出了一系列配套目標(biāo)：配電網(wǎng)力爭具備承載9億千瓦分布式新能源接入的能力 ；充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模達(dá)到4000萬個(gè) ；推動(dòng)建成100個(gè)左右國家級零碳園區(qū) 。儲能的技術(shù)路線之爭：從“一家獨(dú)大”到“多元競逐”規(guī)劃的另一大看點(diǎn)，是對儲能技術(shù)路線的態(tài)度。規(guī)劃明確要求“鼓勵(lì)多種儲能技術(shù)路線發(fā)展” 。這與人民網(wǎng)6月29日刊發(fā)的專題報(bào)道《不止于“儲電”，新型儲能重塑能源未來》形成了呼應(yīng)——鋰電池不再一家獨(dú)大，鈉離子電池、液流電池、鐵空氣電池、壓縮空氣儲能正在加速商業(yè)化 。規(guī)劃同時(shí)提出“推動(dòng)新型儲能調(diào)控方式創(chuàng)新，合理提升利用水平” 。這意味著，政策關(guān)注的不僅是“建多少儲能”，更是“怎么用好儲能”。從功能定位來看，儲能的核心訴求正在從“把電存下來”升級為毫秒級電網(wǎng)調(diào)頻、長周期跨季節(jié)調(diào)峰等綜合電網(wǎng)調(diào)節(jié)工具 。據(jù)測算，“十五五”期間能源重點(diǎn)項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)投資將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢 。全國電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到5萬億元以上 。加上電源側(cè)投資，整個(gè)“十五五”能源投資規(guī)模有望超過20萬億元 。從區(qū)域布局來看，“三北”風(fēng)電光伏基地、西南水風(fēng)光一體化基地、沿海核電基地、海上風(fēng)電基地和分布式新能源將成為非化石能源的主要生產(chǎn)高地 。西電東送規(guī)模將超4.2億千瓦 。這是一場覆蓋電源、電網(wǎng)、儲能、負(fù)荷的系統(tǒng)性重構(gòu)。
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