2000萬千瓦調(diào)節(jié)能力目標(biāo)在前，430家運(yùn)營商搶灘——國家電網(wǎng)正式向“沒有煙囪的電廠”買電，虛擬電廠從“盆景”變“風(fēng)景”
時間：2026-07-06人氣：作者： 小編
2026年5月27日，一筆金額不大、卻意義深遠(yuǎn)的電力交易在東北區(qū)域完成交割。華能吉林能源銷售有限公司的虛擬電廠以311.41元/兆瓦時的單價，從省間電力市場購入了55兆瓦時電量 。這家聚合了18家水泥生產(chǎn)企業(yè)、總負(fù)荷容量達(dá)18萬千瓦的虛擬電廠，成為東北區(qū)域首家參與省間中長期滾動撮合交易的新型經(jīng)營主體 。同一個月，數(shù)千公里之外的廣東韶關(guān)，中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心機(jī)房的監(jiān)控大屏上，服務(wù)器正跟隨虛擬電廠發(fā)出的指令調(diào)整算力任務(wù)的節(jié)奏——電價低谷時段加大算力負(fù)載，電價高峰時段主動壓減非緊急任務(wù) 。中國移動廣州及湛江數(shù)據(jù)中心也在同步上演同樣的一幕 。這是國內(nèi)首次將大型數(shù)據(jù)中心作為可調(diào)節(jié)負(fù)荷，通過虛擬電廠平臺聚合參與電力現(xiàn)貨市場交易 。兩件事發(fā)生在同一個月份，指向同一個信號：虛擬電廠，這個過去長期停留在“試點(diǎn)盆景”階段的新興事物，正在正式走向“產(chǎn)業(yè)風(fēng)景”。國家電網(wǎng)開始向這些“沒有煙囪的電廠”按市場化機(jī)制購電結(jié)算。政策定錨：從“身份確認(rèn)”到“量化目標(biāo)”虛擬電廠并非物理意義上的發(fā)電廠。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號），虛擬電廠被明確定義為“基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運(yùn)行組織模式” 。這份2025年3月出臺的文件 ，是虛擬電廠領(lǐng)域首份國家級專項(xiàng)政策。它首次以正式文件確定了虛擬電廠的“獨(dú)立經(jīng)營主體”身份 ，并給出了清晰的量化目標(biāo)：到2027年，虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制成熟規(guī)范，參與電力市場的機(jī)制健全完善，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬千瓦以上；到2030年，這一數(shù)字提升至5000萬千瓦以上 。2000萬千瓦是什么概念？相當(dāng)于一座大型水電站的裝機(jī)容量。而建設(shè)這樣一座“看不見的電廠”，成本卻遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)路徑。有電網(wǎng)企業(yè)測算顯示，若通過建設(shè)煤電機(jī)組滿足5%的峰值負(fù)荷需求，電廠及配套電網(wǎng)投資約4000億元；若建設(shè)虛擬電廠，建設(shè)、運(yùn)維和激勵的資金規(guī)模僅為400至570億元 。成本僅為十分之一。在國家級政策出臺之前，虛擬電廠的發(fā)展長期處于“各地各自探索”的狀態(tài)。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，總體看，全國虛擬電廠建設(shè)仍處于起步階段，各方對虛擬電廠定義和功能定位還缺乏統(tǒng)一認(rèn)識 。這份指導(dǎo)意見的出臺，為產(chǎn)業(yè)厘清了方向。政策并未止步于此。2026年2月，辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實(shí)施意見》，明確提出“在確保安全前提下，堅(jiān)持包容審慎原則，推動虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等新型經(jīng)營主體靈活參與電力市場” 。更早之前，2024年，國家發(fā)改委、國家能源局等三部門印發(fā)的《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》已提出，實(shí)現(xiàn)典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%或以上 。這個5%的目標(biāo)，成為虛擬電廠發(fā)展的重要需求側(cè)牽引力 。廣東探路：數(shù)據(jù)中心變身“靈活資源”如果說政策是發(fā)令槍，那么廣東就是最先沖出起跑線的選手。作為首批國家級虛擬電廠試點(diǎn)中獨(dú)占四席的省份，廣東在虛擬電廠領(lǐng)域的探索一直走在最前沿 。早在2024年，廣東便發(fā)布了《廣東省虛擬電廠參與電力市場交易實(shí)施方案》 。截至目前，廣東已擁有60家虛擬電廠運(yùn)營商 。2026年2月，廣東虛擬電廠迎來了一個標(biāo)志性事件——來自深圳、佛山、中山等地、總?cè)萘考s33兆瓦的首批發(fā)電類虛擬電廠，以“報量報價”方式正式參與電力現(xiàn)貨市場交易 。這意味著，廣東滿足市場準(zhǔn)入條件的虛擬電廠運(yùn)營商及聚合資源，不再是電網(wǎng)的被動管理對象，而是可以主動參與市場博弈的主體 。更具突破意義的事件發(fā)生在2026年5月14日。中國聯(lián)通韶關(guān)數(shù)據(jù)中心、中國移動廣州數(shù)據(jù)中心及湛江數(shù)據(jù)中心三個大型數(shù)據(jù)中心集群，依托廣東電網(wǎng)能源投資有限公司運(yùn)營的“粵能投虛擬電廠運(yùn)營平臺”，正式參與現(xiàn)貨市場電能量交易與結(jié)算 。這是國內(nèi)首次將大型數(shù)據(jù)中心以虛擬電廠形式接入電力現(xiàn)貨市場 。交易的邏輯并不復(fù)雜：虛擬電廠平臺結(jié)合廣東電力現(xiàn)貨日前價格預(yù)測，向數(shù)據(jù)中心發(fā)出調(diào)節(jié)指令——在電價較低的10:00至14:00時段調(diào)增算力任務(wù)、提升用電負(fù)荷；在電價較高的16:00至20:00時段調(diào)減非緊急任務(wù)、合理壓減負(fù)荷 。這筆交易的實(shí)質(zhì)，是一次角色的根本轉(zhuǎn)換：數(shù)據(jù)中心從被動接受電價的“用電巨獸”，變?yōu)槟芨鶕?jù)價格信號主動調(diào)節(jié)的“靈活資源” 。虛擬電廠平臺則充當(dāng)了電網(wǎng)、電力市場與算力負(fù)荷之間的協(xié)同橋梁 。華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任王永利評價道：“它標(biāo)志著數(shù)據(jù)中心正在從單純的用電大戶，轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蝽憫?yīng)電力價格、參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)、支撐新能源消納的新型市場主體。”“算電協(xié)同”的概念也因此被推到了臺前。隨著“算電協(xié)同”寫入2026年政府工作報告并列入國家級新基建工程 ，虛擬電廠作為算電協(xié)同的關(guān)鍵樞紐，產(chǎn)業(yè)價值進(jìn)一步凸顯。中國移動廣東分公司綠色低碳首席專家楊杰做了一個生動的概括：通過開展算電協(xié)同，機(jī)房里的每一瓦電力，都能變成賬上的“真金白銀” 。廣東的探索并非孤例。虛擬電廠的市場化進(jìn)程正在全國多個區(qū)域同步推進(jìn)。在東北，2026年5月27日的跨省交易具有標(biāo)桿意義。國網(wǎng)吉林省電力有限公司支撐華能吉林能源銷售有限公司虛擬電廠，以311.41元/兆瓦時的單價從省間市場購入55兆瓦時電量 。該虛擬電廠聚合了18家水泥生產(chǎn)企業(yè)，總負(fù)荷容量達(dá)18萬千瓦，最大可調(diào)容量超4萬千瓦 。這筆交易的有效驗(yàn)證了虛擬電廠等新型主體參與省間交易的可行性 。“國網(wǎng)吉林電力統(tǒng)籌調(diào)度需求側(cè)資源開展新能源消納，讓虛擬電廠有效助力電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)源荷雙向互動，既降低企業(yè)綜合用能成本，還推動新能源場站提升發(fā)電量，達(dá)成多方共贏。”在西北，2026年5月1日，西北區(qū)域省間電力互濟(jì)交易正式啟動模擬試運(yùn)行 。根據(jù)實(shí)施細(xì)則，參與主體覆蓋源網(wǎng)荷儲全品類，獨(dú)立儲能、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體首次被納入省間互濟(jì)交易范疇 。在甘肅，2026年1月，甘肅首批虛擬電廠——甘肅隴智源虛擬電廠以負(fù)荷型虛擬電廠身份完成省內(nèi)首次市場交易，成功出清225.82兆瓦時電量，其聚合的8座電動汽車充電站形成1.5萬千瓦可調(diào)負(fù)荷 。從華南到東北，從西北到華東，虛擬電廠的市場化交易正在從零星試點(diǎn)走向常態(tài)化運(yùn)營。截至目前，全國已有20余個省市出臺專項(xiàng)政策，設(shè)立虛擬電廠建設(shè)目錄、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則 。虛擬電廠政策形成了“國家定方向、地方抓落地”的全鏈條體系 。規(guī)模與隱憂：430家運(yùn)營商與尚未解決的難題行業(yè)規(guī)模的增長數(shù)據(jù)令人振奮。截至2026年4月，據(jù)行業(yè)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，全國完成注冊的虛擬電廠運(yùn)營商已超430家，集中分布于廣東（60家）、江蘇（56家）、上海（55家以上）、浙江、安徽、山西、山東、四川（28家）等地 。截至2025年底，全國虛擬電廠項(xiàng)目已達(dá)470個，同比增加近200家，經(jīng)測試的最大調(diào)節(jié)能力達(dá)到1685萬千瓦，同比增長約70% 。行業(yè)測算顯示，目前全國虛擬電廠市場規(guī)模約100億元，但到2030年有望突破千億元 。然而，繁榮背后，真實(shí)挑戰(zhàn)正在浮出水面。1.注冊不等于運(yùn)轉(zhuǎn) 。數(shù)據(jù)顯示，近一半的運(yùn)營商沒有實(shí)際業(yè)務(wù)，有的只是“占了個殼”，還有很多處于盈虧線以下 。早期靠簡單聚合拿補(bǔ)貼的模式難以為繼 。2.盈利模式尚不成熟 。虛擬電廠的收益來源可歸納為電能量交易、輔助服務(wù)交易、需求響應(yīng)三大類 。現(xiàn)階段最穩(wěn)定、最普遍的收入來源仍是各地組織的需求響應(yīng)補(bǔ)償 。真正靠市場化交易實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利的運(yùn)營商仍是少數(shù)。3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)碎片化 。政策機(jī)制碎片化導(dǎo)致跨區(qū)域協(xié)同受阻，市場交易規(guī)則不完善制約商業(yè)閉環(huán)形成，用戶側(cè)資源開發(fā)深度不足影響聚合效益，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一增加系統(tǒng)整合成本 。4.合規(guī)門檻在提高 。2026年以來，多省出臺細(xì)則對虛擬電廠的預(yù)測能力、響應(yīng)時間、數(shù)據(jù)采集密度提出硬性指標(biāo)，履約保函、年度信息披露等合規(guī)要求不斷加碼 。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》時指出，制定該意見是支持民營企業(yè)參與能源電力領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)的有效舉措。相對于傳統(tǒng)的能源項(xiàng)目，虛擬電廠具有資金需求相對較小、運(yùn)營靈活、市場化程度高等特點(diǎn)，適宜民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢參與投資 。從發(fā)展情況看，深圳等部分地區(qū)民營企業(yè)已成為投資運(yùn)營虛擬電廠的主力 。
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